常委会第三次会议对粮食安全保证法草案进行了初度审议。会后，法制作业委员会将草案印发部分省（区、市）人大、中心有关部分和全国人大代表、底层立法联系点、研讨机构等寻求定见；在我国人大网全文发布草案，寻求社会公众定见。宪法和法律委员会、农业与乡村委员会、法制作业委员会联合举行座谈会，听取中心有关部分、全国人大代表、底层立法联系点和专家学者对草案的定见。宪法和法律委员会、法制作业委员会还到河北、陕西、甘肃、青海等地调研，并就草案的有关问题同有关方面交换定见，一起研讨。宪法和法律委员会于10月8日举行会议，依据常委会组成人员定见和各方面定见，对草案进行了逐条审议。农业与乡村委员会、国家展开和变革委员会、司法部、天然资源部、农业乡村部、国家粮食和物资储藏局有关负责同志列席了会议。10月13日，宪法和法律委员会举行会议，再次进行了审议。现将粮食安全保证法草案主体问题修正情况汇报如下：

  一、有的常委会组成人员和当地提出，粮食安全保证作业首要触及展开变革、天然资源、农业乡村、粮食和储藏主管部分，主张予以清晰，并加强部分之间的协同协作。宪法和法律委员会经研讨，主张采用这必定见，对草案第三条第二款作出修正。

  二、草案第五条对政府编制粮食安全保证相关专项规划作了规则。有的常委委员和当地提出，专项规划应由政府部分编制。宪法和法律委员会经研讨，主张将这一条的有关法律法规修正为，县级以上人民政府有关部分编制粮食安全保证相关专项规划，依照程序同意后施行。

  三、有些常委会组成人员和当地、部分、底层立法联系点、研讨机构、社会公众提出，种粮的比较效益低，国家应充分调动种粮农人和当地政府维护犁地、种粮抓粮积极性，保证粮食增产、农人增收；一起还应清晰给予方针性稳妥支撑。宪法和法律委员会经研讨，主张采用这必定见，在国家粮食安全保证投入机制的规则中添加相关内容。

  四、有的常委委员和当地主张添加展开粮食国际贸易和粮食安全协作的内容。宪法和法律委员会经研讨，主张采用这必定见，添加相关规则。

  五、执行中心财经委员会第2次会议精神，依据有的常委会组成人员和当地、部分、底层立法联系点、研讨机构的定见，宪法和法律委员会经研讨，主张在进步犁地质量、建造高规范农田、加强撂荒地办理、推进盐碱地综合运用等方面作以下修正：一是规则国家树立严厉的犁地质量维护准则，加强高规范农田建造，依照量质偏重、体系推进、永续运用的要求，坚持政府主导和社会参加、统筹规划与分步施行、用养结合与建管偏重的准则，健全完善投入保证机制，进步建造规范和质量。二是添加一条规则：县级以上当地人民政府应当量体裁衣、分类推进撂荒地办理，采用必定的办法引导复耕。家庭承揽的发包方能够依法经过安排代耕代种等方式将撂荒地用于农业生产。三是添加一条规则：国家推进盐碱地综合运用，拟定盐碱地综合运用相关规划和财务支撑方针，鼓舞、引导社会资本投入，发掘盐碱地开发运用潜力，分区分类展开盐碱犁地办理改进，加速选育耐盐碱特征种类，推行改进盐碱地有用做法，遏止犁地盐碱化趋势。

  六、有些常委会组成人员和农业与乡村委员会、部分主张添加化肥、农药、农用薄膜等农业生产资料保证供给和科学运用的内容。宪法和法律委员会经研讨，主张采用这必定见，添加一条规则：县级以上人民政府应当统筹做好化肥、农药、农用薄膜等农业生产资料安稳供给作业，引导粮食生产者科学削减化肥、农药施用量，合理运用农用薄膜，增施有机肥料。

  七、有些常委委员和社会公众主张对节约粮食作出针对性规则。宪法和法律委员会经研讨，主张添加一条规则：机关、人民集体、社会安排、校园、企业事业单位等应当加强本单位食堂的办理，定时展开节约粮食查看，纠正糟蹋行为。有关粮食食物等行业协会应当依法拟定和完善节约粮食、削减丢失损耗的相关集体规范，展开节约粮食常识遍及和宣扬教育作业。

  八、草案第六十八条第一款规则，本法所称粮食，是指小麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其制品粮。一些常委会组成人员和当地、部分、社会公众主张，在粮食界说中添加薯类，清晰杂粮的规模。宪法和法律委员会经研讨，主张采用这必定见，添加规则，杂粮包含高粱、大麦、荞麦、青稞、绿豆、马铃薯、甘薯等。

  草案二次审议稿已按上述定见作了修正，宪法和法律委员会主张提请本次常委会会议持续审议。